Personaje del mes | El Inai

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) cumple un mes inoperante, pues se quedó con cuatro de siete comisionados, por lo que no cuenta con quórum legal para que tengan efecto sus resoluciones, las cuales requieren de por lo menos cinco comisionados.

El jueves pasado, la mayoría de Morena frenó el intento de nombrar a un quinto comisionado del Inai, ante reclamos de la oposición que tomó la tribuna para urgir los nombramientos al grito de “¡transparencia!”.

Previamente, el 1 de marzo pasado, el pleno del Senado de la República aprobó con mayoría calificada los nombramientos de Ana Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso como nuevos integrantes del Inai. Sin embargo, ambos fueron vetados por el presidente Andrés Manuel López Obrador, bajo el argumento de que “se repartieron a los dos candidatos, uno para Morena y otro para el PAN y eso no debe de permitirse”.

Una de las opciones que tenía el Inai para operar era que la Suprema Corte le permitiera hacerlo con cuatro comisionados, pero la ministra, Loretta Ortiz Ahlf, le negó al instituto tal posibilidad.

No obstante, la ministra Ortiz Ahlf admitió a trámite la controversia constitucional que promovió el Inai en contra del Senado de la República por el incumplimiento del plazo en el nombramiento de los nuevos comisionados.

La Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH) urgió a los senadores a culminar el proceso de designación y nombrar a tres comisionados del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai). Ni siquiera esto tuvo eco en la mayoría de Morena que hasta el último día se negó a hacer los nombramientos faltantes.

El Inai se ha convertido en una institución clave para la documentación de casos de corrupción como “La Casa Blanca de Enrique Peña Nieto” o “La Estafa Maestra”. Este organismo también ha ordenado al gobierno federal liberar información de hechos trascendentales como la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa o los sobornos que la empresa Odebrecht entregaba a Petróleos Mexicanos (Pemex) a cambio de contratos.

Los datos oficiales muestran que en 2022 la población realizó 363 mil 62 solicitudes de información, el mayor número del que se tenga registro desde el 2002, cuando nació como IFAI.

El 2022 también fue el año en el que se solicitó con más frecuencia la intervención del Inai ante la negativa de las autoridades a proporcionar la información solicitada. El año pasado la gente buscó al instituto 24 mil 940 veces para que ordenara al gobierno entregar los datos que se pidieron.

El ‘mundo ideal’

A mediados de abril, el portal Latinus difundió audios del secretario de Gobernación, Adán Augusto López, en el que se le escucha decir a senadores de su partido que la inoperancia del Inai es “el mundo ideal” para el presidente Andrés Manuel López Obrador, por lo que los llamaba a no apresurar los nombramientos de los comisionados faltantes.

“Me dijo (el presidente), y aquí se los comento a todos ustedes: ‘Yo creo que lo que más nos conviene es que haya un periodo de un impasse’. Ahora, ayer le comenté que iba a venir y que seguramente uno de los temas a tratar sería el del Instituto, y bueno, la respuesta es la misma, estamos en el mundo ideal. Nosotros no tenemos ninguna urgencia por que se nombre en estos momentos”, soltó el funcionario, quien se reunió con senadores de Morena.

Francisco Acuña, expresidente del Inai del 2017 al 2020, advirtió que el instituto es incómodo para el gobierno de AMLO. El exfuncionario cuestionó las palabras del secretario de Gobernación, Adán Augusto López, quien señaló que la parálisis del organismo autónomo es el “mundo ideal” para López Obrador.

“A los gobernantes no les gusta que les señalen sus errores o les pregunten o les cuestionen”, dijo Acuña. “Como no gusta, como incómoda, como exhibe, como problematiza, como genera evidencias del incumplimiento de programas, de proyectos, de promesas, naturalmente que es el ‘mundo ideal’, como lo dijo el secretario, que se ahogue al Inai”.

No sirve para nada el Inai: AMLO

El presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) sostuvo el 14 de abril que “no sirve para nada” el Inai.

“Los nombren o no los nombren (a los comisionados), ¿para qué sirven? No sirven para nada. Era un gobierno mantenido y bueno para nada, eso es lo que había. ¿Saben para qué sirve ese instituto o para qué servía? Nada más era una fachada para encubrir las corruptelas”, afirmó López Obrador.

Después, el presidente Andrés Manuel López Obrador criticó el martes 18 de abril al Inai y lo acusó de encubrir la corrupción.

“Desde que se creó el Inai no ha ayudado a combatir la corrupción, ha servido para legitimar robos y ocultar información, y desde que se creó le cuesta al pueblo de México mil millones de pesos por año”, dijo el mandatario federal en su conferencia de prensa matutina.

Por ello, López Obrador pidió al Congreso de la Unión que traspase las funciones del Inai a otras instituciones ya creadas.

“Ojalá el Congreso haga algo para que esa función la pueda realizar una institución, de tantas que hay, ya sea la Auditoría Superior de la Federación o la Fiscalía Anticorrupción”, propuso.

“Se está gastando el presupuesto, entonces ojalá y se tome una decisión (al respecto). Mi propuesta es que una de las instituciones, varias de las que ya existen, que crearon como fachada en el periodo neoliberal, tenga esa función y esos mil millones al año se utilicen para apoyar a la gente que lo necesita”, insistió López Obrador.

Propuesta de desaparecer el Inai

El senador de Morena, Alejandro Armenta, propuso la semana pasada desaparecer al Inai, aunque luego de la polémica que causó, mejor retiró la iniciativa.

En la propuesta que se enlistó y luego se retiró de la Gaceta Parlamentaria del Senado el jueves pasado, se podía leer el proyecto de decreto por el que se abrogan la ley general de transparencia y acceso a la información pública; la ley federal de transparencia; lineamientos del Inai, entre otros, que llevarían a desaparecer al instituto. 

El senador aseguró que las atribuciones que tiene el instituto las puede asumir la Secretaría de la Función Pública. 

Sin embargo, la iniciativa de Armenta no avanzaría pues para desaparecer el Inai se requiere de una reforma constitucional.

El artículo 6 contempla lo siguiente: “La Federación contará con un organismo autónomo, especializado, imparcial, colegiado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con plena autonomía técnica, de gestión, capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organización interna, responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados en los términos que establezca la ley”.

Así mismo, “el organismo autónomo previsto en esta fracción, se regirá por la ley en materia de transparencia y acceso a la información pública y protección de datos personales en posesión de sujetos obligados, en los términos que establezca la ley general que emita el Congreso de la Unión para establecer las bases, principios generales y procedimientos del ejercicio de este derecho”.

Luego de que la retiró de la Gaceta, el legislador morenista detalló que el fin era perfeccionarla para que sea la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y no la SFP la que asuma las tareas.

Armenta insistió que la iniciativa busca “eficientar las tareas en materia de transparencia y evitar el exceso de gasto”.

Por ahora el Inai cumple 30 días sin operar, lo cual podría extenderse por 5 meses hasta el siguiente periodo de sesiones en el Senado. Entonces se sabrá si desde Morena resurge la iniciativa para desaparecer el instituto que, sin poder operar, cumple poco más de dos décadas de existencia en México.